Propuesta metodológica para el proceso de desarrollo regional articulado con la gestión de proyectos de inversión: caso región Ayacucho, sector agroindustria (industrialización de la Tara)

Abstract

El presente trabajo de tesis denominado “Propuesta Metodológica para el Proceso de Desarrollo Regional Articulado con la Gestión de Proyectos de Inversión: caso Región Ayacucho - Sector Agroindustria (Industrialización de la Tara)", consta de 05 capítulos, los cuales guardan relaciones coherentes y consistentes. El capítulo I, denominado generalidades, se ha fijado la problematización, objetivos, hipótesis, justificación, metodología, unidad formuladora y alcances del trabajo de tesis; así mismo se registra los antecedentes desde el contexto internacional, nacional y regional, sobre el proceso de regionalización y desarrollo. Así mismo, respecto a las metodologías para el proceso de desarrollo regional articulado con la gestión de proyectos de inversión, no se ha podido encontrar a nivel del Perú y Latinoamérica, no se ha encontrado antecedentes, solo existe propuestas técnicas sueltas pero no se integran en una metodología. El capítulo II, denominado marco teórico de desarrollo regional, planes, programas y proyectos, se ha revisado los conceptos de desarrollo regional y local dentro de sus diferentes enfoques, los mismos consideran las estrategias de desarrollo cuyas características son: visión estratégica del territorio, actores con capacidad de iniciativa, identidad cultural como palanca de desarrollo y la articulación de los actores públicos y privados, dentro de esta misma temática se señala los objetivos y características del desarrollo regional y local los que se resumen en: transformación del sistema productivo local, crecimiento de la producción, mejora del nivel y calidad de vida de la población y mantenimiento adecuado de la gobernabilidad del territorio. En este mismo capítulo se consideran los recursos necesarios para lograr el desarrollo regional o local como: recursos físicos, recursos humanos, cursos económico financiero, recursos financieros y recursos socioculturales articulados a los agentes de desarrollo regionales y locales, en consecuencia, el diseño de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo regional y local requiere el acuerdo y la participación de los diferentes niveles institucionales y actores sociales. Por otro lado, para tener los conceptos claros sobre planes, programas y proyectos como instrumentos de desarrollo, se han definido estos conceptos y los propósitos de los mismos, la parte aplicativa se desarrolla en los capítulos siguientes, además se ha revisado los sistemas de seguimiento a la gestión institucional y de evaluación de resultados sociales, que instituyen un importante apoyo para elevar la eficiencia y la eficacia en los procesos de planeación, programación y gestión de la inversión pública. Para concluir con la revisión técnica damos algunos alcances de descentralización como incremento de desarrollo. El capítulo III, denominado contexto nacional y diagnóstico de la región de Ayacucho. En esta parte se considera el hipercentralismo como causa fundamental de la concentración de actividades en una parte lucida del país (Lima y Callao), así mismo, se presenta los niveles de inversión pública a nivel de país. En el diagnóstico de la región de Ayacucho se considera los aspectos políticos administrativos, aspectos geográficos referentes a ubicación, superficie, clima e hidrografía; además de los recursos naturales y culturales. Los aspectos sociales de la región referida a indicadores sociales, como condiciones de vida y pobreza, necesidades básicas insatisfechas (NBI), acceso a servicios básicos e infraestructura de vivienda se presentan en el capítulo en referencia; de igual modo dentro este mismo rubro se ha tratado la problemática de salud y duración en sus niveles inicial, primaria, secundaria y superior. Los aspectos económicos de la región de Ayacucho, presenta información relacionada al producto bruto interno (PBI) regional, sector agropecuario, sector minero, sector manufacturero e indicadores de precios. Dentro de este capítulo también se ha analizado la base demográfica y mercado de trabajo referente a la evolución poblacional, población por sexo y edad e indicadores demográficos; sobre el mercado de trabajo se refiere a la población en edad de trabajo y PEA regional ocupada por sectores. Además, se ha analizado los aspectos turísticos de la región, servicios de electricidad, agua potable, vías de comunicación, banca y finanzas públicas, aspectos de competitividad. Finalmente, se presenta la línea de base de la región de Ayacucho, como un aspecto importante que permitirá ir midiendo en el tiempo de la evolución de los distintos indicadores socio-económicos como una forma de cuantificar el desarrollo regional. El capítulo IV, denominado propuesta metodológica para el proceso de desarrollo regional articulado a la gestión de proyectos de inversión: la metodología que se presenta debe interpretarse, como una serie de pautas y no como un procedimiento que debe seguirse rígidamente paso a paso. Cada país, cada región y cada contexto son claramente diferentes y es necesario hacer ajustes para adecuar la metodología a las condiciones regionales o locales. Según sea la situación, algunas pautas podrán ser omitidas por completo mientras que en otras podrán incrementarse de acuerdo a la necesidad técnica. Existen sin embargo problemas comunes, las cuales pueden tener tratamientos similares, acondicionados a la realidad geográfica y socio cultural, para convertirlas en acciones exitosas de desarrollo basado en el uso eficiente de las potencialidades regionales y locales endógenas. El capítulo V, denominado propuesta para el proceso de desarrollo de la región de Ayacucho. Sector agroindustria: industrialización de la tara: se plantea el diseño del proceso de desarrollo de la región de Ayacucho, dentro de ello se considera los principios, el análisis FODA (contrastado con el plan estratégico 2001 al 2011 elaborado por el ex CTAR Ayacucho), la visión de desarrollo, las propuestas de líneas de acción estratégicos, prepuestas de acciones operativas por líneas de acción estratégica, concluyendo en parte con la identificación de proyectos. Finalmente, en este capítulo se presenta una síntesis del trabajo desarrollado en el Taller II, Industrialización Integral de la Tara en el departamento de Ayacucho, que está dentro de los proyectos agroindustriales jerarquizados. Con esto se presenta toda la secuencia de desarrollo regional hasta la unidad fundamental que es el proyecto, como una forma responsable y efectiva de trabajo técnico.