Los reglamentos de construcción y urbanización: para Lima Metropolitana en cuanto a la vivienda y el orden social urbano

Abstract

La ciudad de Lima adolece de toda una serie de servicios adecuada mente instalados, de vías apropiadas para la accesibilidad de nuevas zonas, de formas adecuadas de asentamiento en cuanto a la vivienda se refiere, en suma, de una serie de características que pueden producir verdadero bienestar en el desarrollo de las funciones urbanas. Los Reglamentos, objeto del estudio, encierran la filosofía de lo que se desea que sea nuestra ciudad. En ellos se observan los elementos referidos al núcleo básico que conforma la célula de toda área urbana, la Vivienda, y a partir de ella, las diversas escalas de una Comunidad. Las formas y relaciones de usos generales dados por estos Reglamentos y el enfoque social que en ellos se encuentra, motivan el estudio. El objeto que se persigue con este trabajo es servir en algo para conformar la filosofía y el carácter social que deben tener las nuevas reglamentaciones actualmente en estudio. El tema trata esencialmente de la relación entre el Aspecto Social de la Vivienda y los Reglamentos de Construcción y Urbanizaciones de Lima Metropolitana. El problema demográfico-social es común a todas las urbes principales del país y las tentativas de solución que se apliquen a una, deben alcanzar semejante efectividad en las otras. Esto es especialmente cierto cuando las medidas correctivas empiezan aplicándose a la urbe más populosa, Lima Metropolitana, de este modo, las medidas que se apliquen a otras ciudades habrán pasado por pruebas más rigurosas. El enfoque, así como el tratamiento del problema, es complejo debido a que no obedece a disciplinas rígidas que puedan tratarse por medios mecánicos5 con todo, se puede concluir la idea de que el problema es sobre todo humano, y como tal, debe contar con una ideología que tenga en cuenta, al tomar soluciones técnicas y económicas, que una vivienda^ un barrio, y una comunidad son elementos que encierran conceptos esencialmente humanos. En este sentido el hombre debe planificar su hábitat más como humano que como técnico, usando la tecnología solamente como instrumento. Los Reglamentos no contemplan los problemas sociales derivados de los fenómenos demográficos que ocurren en Lima Metropolitana. Las disposiciones son algunas veces confusas y, con frecuencia, conducen a la heterogeneidad física y social de la comunidad y la vivienda. Las crisis de vivienda se reflejan en los modos sociales del hombre; estas crisis se producen generalmente cuando él tiene que acomodarse o su ciudad. Es necesario cambiar el orden de cosas, de modo que, más bien, la ciudad se acomode a él; solo así podrá vivir como desea. El texto en divide en cuatro capítulos. Se inicia con la presentación y análisis de los tópicos pertinentes do los Reglamentos de Construcción y Urbanización para Lima Metropolitana. Luego se analiza la situación actual de la ciudad en cuanto a los aspectos físico y social de la vivienda, el barrio y la comunidad. Teniendo esto como apoyo, se ofrece un delineamiento teórico, que sirve de base al capítulo de recomendaciones que cierra el cuerpo del texto. A fin de enmarcar el espíritu del estudio, cada capítulo termina con una lista de conclusiones que lo resume rápidamente. Estas secciones de conclusiones normalmente llevan información que no se incluye en el cuerpo del capítulo correspondiente 5 esto se debe, a que tal información consiste en asertos sueltos que se explican por sí solos y no necesitan incluirse en el texto en sí. Como fuente de información se utiliza la observación del autor, además de material escrito que incluye publicaciones oficiales y no oficiales. Estas últimas provienen de destacados escritores, los cuales han sido seleccionados en base a su conocimiento de los problemas de la vivienda y la comunidad, no solo en cuanto a lo físico, sino también en cuanto a lo social, y vierten sus opiniones nacidas de la observación y la experimentación en diversos lugares y en diferentes épocas.