Propuesta para implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en actividades de electrificación rural, basado OHSAS 18001:2007

Abstract

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es un tema, al que no se le da la debida atención. Se le considera una pérdida de tiempo, una pérdida de productividad y una mala inversión, al tener jefes de seguridad, ingenieros de seguridad, supervisores de seguridad, prevencionista y/o monitores de seguridad que van a obstaculizar las tareas o actividades peligrosas o riesgosas Las normas sobre SST en nuestro país han existido, desde 1911, año en que se promulgo la Ley 1378 “Accidente de Trabajo”, lo que falta es su aplicación y control en las diferentes actividades productivas. Con la globalización y la protección al medio ambiente en tiempos modernos se hace imperioso hoy en día, la observancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Existen discrepancias y contradicciones sobre lo que “se piensa”; “se dice” y “se hace” en relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo, porque aun existiendo normas no son implementadas y tampoco existe un control para su aplicación, trayendo como consecuencia hechos que se ven a diario, accidente de trabajo que en muchos casos ocasione la muerte de trabajadores por que no se le brindo la orientación de seguridad para sus tarea o actividades oportunamente, con las consecuencia de pérdidas de diferentes tipos como son humanas, sociales, y económicas. Este informe de titulación, propone un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en actividades de Electrificación Rural denominados Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE) y/o Sistemas Eléctricos Rural (SER). Además, para el cumplimiento de la Ley N°29783 - Ley de SST, de la R.M. Nº 111-2013 MEN/DM - Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad (RESESATE) y, demás normas vigentes tomando como base el estándar OHSAS 18001: 2007. El trabajo consta de cinco capítulos. El Primer Capítulo, “Introducción,” trata de dar un enfoque de la importancia de los proyectos eléctricos en áreas rurales, de los accidentes a nivel mundial y del país, encontrando a OHSAS 18001 como herramienta para mejorar desempeño de la seguridad y la razón de la propuesta de esta obra. El Segundo Capitulo, “Marco Teórico,” trata del planteamiento del problema de la seguridad y salud de los trabajadores en el Perú, la búsqueda de un estándar para eliminar, sustituir las pérdidas. Encontrando en OHSAS la herramienta que permite implantar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, solicitado por las normas vigentes y en especial para el Sector Electricidad. La estadística nos advierte que falta implementar Sistemas de Gestión y evitar empobrecimiento por pérdida, que representa un porcentaje importante del PBI de nuestro país., todo por la falta de prevención, justificando la razón de la propuesta de Implantar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. El Tercer Capítulo, “Marco Legal,” abarca la evolución de la seguridad a lo largo del tiempo y el avance de la cultura de seguridad. La normatividad en seguridad y salud en el trabajo en el Perú y normas sectoriales de electricidad referente a seguridad y salud en el trabajo, finalmente aspectos importantes de la Ley N° 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Cuarto Capítulo “Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,” trata de los sistemas de gestión y su evolución, la conexión entre la Ley N° 29783 – Ley de SST, la R.M N° 111-2013 MEN/DM - Reglamento de SST con electricidad - 2013 y el estándar OHSAS 18001:2007. Finalmente, una descripción de los requisitos para la implementación de un Sistema de Gestión de la SST bajo la estructura de OHSAS y de la Ley N° 29783. El Quinto Capítulo “Propuesta de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en Electrificación Rural,” es la implementación de un SGSST para una organización privada encuadrado como MYPES para el desarrollo de actividades de ingeniería en el campo de electrificación rural, abarca manual con los registros, documentos de cada elemento solicitado por OHSAS 18001:2007 conjuntamente con el cumplimiento de la normatividad vigente como es la Ley N° 29783 y la RM N° 111-2013 MEM/DM. Con esta propuesta de SGSST, pretendemos cumplir los requisitos mínimos en materia de SST para una organización que inicia sus labores y mantener una documentación que provea de respaldo en materia de SST. Mi agradecimiento a todas las personas que me han ayudado de manera desinteresada para la elaboración de este informe de titulación se haga realidad, especialmente al Ingeniero asesor Bernardo Tarazona Bermúdez por la revisión y correcciones oportunas.