La inversión pública local en el marco del SNIP : Municipalidad distrital de Ventanilla, periodo 2007-2011

Abstract

En la actualidad, los Gobiernos Locales representan un órgano de gobierno fundamental dentro de la estructura del Estado, dado que son la primera instancia a donde los ciudadanos de determinada provincia o distrito acuden ante cualquier necesidad. En ese sentido, los Gobiernos Locales juegan un papel fundamental en el desarrollo del de un distrito, provincia y por consiguiente, del país, a partir de la planificación y posterior ejecución de diversas propuestas de desarrollo local las mismas que deben de estar articuladas con los lineamientos regionales y nacionales. El Sistema de Inversión Pública (SNIP) no es propio de solo el Perú, desde hace varias décadas se han creado en diversos países de Latinoamérica, siendo concebido en nuestro país en el año 2000. El SNIP se define como un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP), con la finalidad de utilizar eficientemente los recursos a través de la mejora o ampliación de la calidad de los servicios públicos y con ellos, lograr un mayor bienestar de la población. En ese sentido, la inversión pública, en cualquiera de sus niveles, sea nacional, regional o local, debe apuntar a mejorar y/o ampliar los servicios públicos y de esta manera, contribuir a una mejora en la calidad de vida de su población; representando de esta forma, una condición necesaria, pero no suficiente para el logro del desarrollo. En otras palabras, la inversión pública por si sola no constituye la única solución a las diversas carencias y necesidades de determinado territorio. La presente monografía describe la inversión pública realizada por el Gobierno Distrital de Ventanilla entre los años 2007 y 2011, para lo cual en primera instancia se planteará el problema y el objetivo. Seguidamente, se describe como fue concebido el SNIP en el Perú, resaltando fundamentalmente los aspectos referidos para los Gobiernos Locales. Posteriormente, se describirá el proceso de la inversión pública realizada por el Gobierno Distrital de Ventanilla entre los años 2007 y 2011, describiendo los recursos programados (Presupuesto Institucional Modificado - PIM) y la ejecución de los mismos, mostrando de esta manera los niveles de avance por cada año, las principales fuentes de financiamiento, sectores donde la inversión ha sido mayor, la distribución entre las 5 zonas que comprende el distrito y su articulación con los lineamientos y nuevas propuestas planteadas por el Ministerio de Economía y Finanzas. Finalmente, se presenta una serie de conclusiones y recomendaciones, a través de los cuales se plantea acciones a realizar por Gobierno Distrital de Ventanilla con la finalidad de mejorar la inversión pública.