Propuesta de cuadro de mando integral para la gestión estratégica en la Biblioteca Nacional del Perú

Abstract

El CMI, también denominado “Balanced Scorecard”, fue desarrollado en Estados Unidos, en la década del 90, por Robert Kaplan1 y David2 Norton –dos ingenieros electrónicos especialistas en Planeación Estratégica–, como un sistema de medición de la gestión del sector empresarial que va más allá de indicadores financieros y que permite optimizar la toma de decisiones al incluir diversas perspectivas. No obstante, con el transcurso de los años, el CMI fue ganando relevancia, a nivel global, como medio (herramienta) para la conversión de la visión y estrategia de la empresa en objetivos e indicadores estratégicos. Durante los últimos años, la BNP3 ha venido innovando en los procesos bibliotecológicos y en la prestación de sus servicios con la finalidad de garantizar a la ciudadanía, el acceso a la información con fines de investigación o disfrute. Por otro lado, considerando que los recursos presupuestales disponibles son limitados, la BNP ha realizado esfuerzos por optimizar sus procesos a fin de lograr la efectividad en el desarrollo de sus funciones. En ese contexto, en la presente tesis se ha elaborado la propuesta de CMI, adaptando su estructura, alineamiento y metodología para el sector público del país, especialmente para la BNP, considerando las características particulares de su gestión institucional. Por tanto, el CMI de la BNP se constituye como una herramienta de planeamiento y de gestión estratégica4 para la comprensión integral de la misión, visión y objetivos estratégicos de la BNP. El CMI propuesto contempla el desarrollo de las siguientes perspectivas: Usuarios/Comunidad, Presupuestal, Procesos internos, Recursos humanos y Política/Normativa. El valor agregado de la presente investigación está en el hecho de que a través de la aplicación del CMI se busca mejorar la gestión estratégica de la BNP para el uso óptimo de los recursos en beneficio de la ciudadanía, pues se proponen objetivos articulados con indicadores adecuados para la alerta temprana y mejora continua e iniciativas oportunas que ayuden en el logro de los objetivos estratégicos institucionales. Por último, como síntesis de las conclusiones, se puede mencionar que la tesis presenta una propuesta de CMI en la BNP soportada en un mapa de procesos, mapa estratégico e indicadores financieros y no financieros. Estos elementos son vitales: el mapa de procesos identifica mejoras e indicadores clave. El mapa estratégico vincula acciones con metas y los indicadores diversificados son esenciales. Esta integración alinea actividades diarias con metas y asegura la evaluación constante, facilitando la gestión estratégica. Asimismo, los usuarios y trabajadores de la BNP respaldan el CMI, lo que sugiere mejoras en la eficiencia y calidad de los servicios. La optimización de procesos destaca su relevancia para mejorar la experiencia de usuarios y trabajadores. Además, el mapa estratégico y los indicadores financieros y no financieros son percibidos como herramientas fundamentales y esenciales para los usuarios y trabajadores.

The Balanced Scorecard (BSC) was developed in the United States in the 1990s by Robert Kaplan and David Norton -two electronic engineers specializing in strategic planning-, as a measurement system of the management of the business sector that goes beyond financial indicators and that allows optimizing decision-making by including diverse perspectives. However, over the years, the CMI gained relevance, at a global level, as a means (“tool”) for converting the company's vision and strategy into strategic goals and indicators. During recent years, the BNP has been innovating in library processes and in the provision of its services to guarantee citizens access to information for research or enjoyment purposes. On the other hand, considering that the available budgetary resources are limited, the BNP has made efforts to optimize its processes to achieve effectiveness in the development of its functions. In this context, in this thesis the CMI proposal has been prepared, adapting its structure, alignment and method for the country's public sector, especially for the BNP, considering the characteristics of its institutional management. Therefore, the BNP CMI is constituted as a strategic planning and management tool for a comprehensive understanding of the mission, vision, and strategic goals of the BNP. The proposed CMI contemplates the development of the following perspectives: Users/Community, Budgetary, Internal Processes, Human Resources and Policy/Regulations. The added value of this research is in the fact that through the application of the CMI it ooks to improve the strategic management of the BNP for the optimal use of resources for the benefit of citizens, since articulated objectives with appropriate indicators are proposed for early warning and continuous improvement and timely initiatives that help in achieving institutional strategic objectives. Finally, as a summary of the conclusions, it can be mentioned that the thesis presents a CMI proposal in the BNP supported by a process map, strategic map, and financial and non-financial indicators. These elements are vital: the process map shows improvements and key indicators. The strategic map links actions with goals and diversified indicators are essential. This integration aligns daily activities with goals and ensures constant evaluation, helping strategic management. Likewise, BNP users and workers support the CMI, which suggests improvements in the efficiency and quality of services. Process optimization highlights its relevance to improve the experience of users and workers. Furthermore, the strategic map and financial and non-financial indicators are perceived as fundamental and essential tools for users and workers.