Determinantes de la producción científica de las principales universidades receptoras de canon y regalías, Perú : 2010-2023

Abstract

El Estado Peruano promulgó en 2001 la Ley de Canon, y en 2004 las leyes que crearon el Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea (FOCAM) y la regalía minera, leyes creadas con la finalidad de que las regiones ubicadas en las zonas de explotación de recursos naturales se beneficien de estos. En esa línea, se contempla que el 5 por ciento de estos recursos sean transferidos a las universidades públicas de dichas zonas, destinándose principalmente a la inversión en investigación científica y tecnológica. Por otro lado, la Ley 30220 Ley Universitaria, se promulgó en el año 2014, marcando un hito en el sistema universitario peruano, pues planteaba el cumplimiento de condiciones básicas de calidad por parte de las universidades, esto hacía a cada universidad acreedora del “licenciamiento institucional”, que era un sello del cumplimiento de requisitos mínimos indispensables para la enseñanza, sin el cual no podía seguir en funcionamiento. Asimismo, la Ley Universitaria revalorizó el rol del docente investigador. Así, esta investigación tuvo como objetivo medir el impacto de los mencionados recursos (canon, FOCAM y regalías), de la Ley Universitaria y de la cantidad de docentes en la producción científica de las principales universidades receptoras en el periodo 2010- 2023. De este modo, a partir del análisis de datos de panel utilizando efectos fijos, se determina que el gasto de los recursos de canon, FOCAM y regalías no tienen un impacto sobre la producción científica, por su parte, el licenciamiento institucional y los docentes sí lo tuvieron, siendo este positivo y significativo.

In 2001, the Peruvian State enacted the Law of Royalties (Law 27506), followed by the creation of the Camisea Socioeconomic Development Fund (FOCAM) and mining royalties in 2004. These laws were designed to ensure that regions where natural resources are exploited benefit from them. In this context, it was established that 5 percent of these resources should be transferred to public universities in these regions, primarily for investment in scientific and technological research. On the other hand, Law 30220, known as the University Act, was enacted in 2014, marking a milestone in the Peruvian university system. This law required universities to meet basic quality standards, making each university eligible for "institutional licensing", a quality seal of education without which they could not continue to operate. Likewise, the role of the research professor is revalued. Thus, this research aimed to measure the impact of royalties, University Act, and the faculty on the scientific output of the main recipient universities during the 2010-2023 period. Through panel data analysis using fixed effects, it was determined that the expenditure of royalties and FOCAM resources did not impact scientific output. In contrast, institutional licensing and the number of professors did have a positive and significant impact.