Optimización de la supervisión de las obligaciones de seguridad mediante declaraciones juradas en el sector de la mediana y gran minería

Abstract

El Perú es un país claramente definido por su condición de productor minero cuya actividad tiene grandes implicancias en la economía nacional. Esta actividad Involucra los controles de ingeniería necesarios, así como el control de la seguridad de quienes participan en las operaciones mineras. Una empresa minera muestra una mejor gestión de la seguridad, cuanto menor es su índice de accidentabilidad. El control de la seguridad que desarrollan los titulares mineros, lo hacen en base normas establecidas por el Estado, existiendo para ello reglamentos que marcan las pautas que se deben aplicar en las operaciones mineras. Estos controles que se plasman mediante herramientas de gestión tienen un proceso establecido en las normas o por estándares propios. Estos controles aplicados por los titulares mineros y documentados internamente ocasionalmente son verificados por los equipos de supervisión del gobierno, produciéndose visitas de campo que confirman lo que el titular minero ha realizado y controlado, ocasionando en algunos casos un incremento de esfuerzos reiterado. Con la finalidad de disminuir tales esfuerzos, que representan participación de equipos de trabajo, recursos materiales, de transporte, muchas veces duplicados, es necesario establecer lo que la norma permite, y es admitir las declaraciones juradas como un medio de supervisar la seguridad de las operaciones mineras, basada en la veracidad de la información y el control selectivo posterior a la cual tiene derecho el titular minero. La aplicación de este procedo de declaraciones juradas, permitiría que los titulares mineros incrementen su responsabilidad con el cumplimiento de la norma, cumplan con sus propios programas de seguridad y sean informados a los entes fiscalizadores, y a los equipos del gobierno una mayor especialización de los temas técnicos de los procesos mineros, poder sugerir, supervisar y contribuir con el desarrollo de la seguridad en esta actividad. El análisis del tema involucra las competencias que tiene el Osinergmin sobre la Mediana y Gran Minería y la aplicación del Decreto Supremo N° 024-2016-EM, reglamento de seguridad y salud ocupacional en minería, principalmente.

Peru is a country clearly defined by its status as a mining producer whose activity has major implications in the national economy. This activity involves the necessary engineering controls as well as the control of the safety of those involved in mining operations. A mining company shows a better safety management when its accident rate decreases. The safety controls developed by the mining owners, have been created based on rules established by the State. These rules follow existing regulations that set the guidelines that should be applied in mining operations. These controls that are reflected by management tools have a process established in the standards or by their own standards. These controls applied by mining owners and documented internally are occasionally verified by government supervision teams, with field visits confirming what the mining owner has performed and controlled, causing in some cases repeated efforts. In order to diminish such efforts, which involve the participation of work teams, material resources, transport, often duplicated, it is necessary to establish what the norm allows, and to admit sworn statements as a means of supervising the safety of Mining operations, based on the veracity of the information and the selective control after which the mining owner is entitled. The application of the procedure of Sworn statements, would allow the mining owners to increase their responsibility with compliance with the norm, compliance with their own safety programs and to send information to the inspection entities, and to the government teams about technical subjects in the mining processes. This would allow better supervision, suggestions and contribution to the development of the safety management in the mining activities. The analysis of the subject involves the competencies that the Osinergmin has over medium and big mining operations, and the application of Supreme Decree No. 024-2016-EM, occupational safety and health regulation in mining