Análisis del comportamiento del gasto público en bienes, servicios y obras para identificar la participación de las MYPES

Abstract

El OSCE, es un organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal, que goza de autonomía técnica funcional, administrativa, económica y financiera, creado por Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado. Este organismo tiene entre sus funciones, velar por el cumplimiento y difusión de la normatividad vigente en materia de Contrataciones del Estado, supervisar y fiscalizar de forma selectiva y/o aleatoria los procesos de contratación que llevan a cabo las Entidades bajo el ámbito de la citada normativa; proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos públicos involucrados en dichas contrataciones; y administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), entre otras funciones establecidas en el artículo 58º de la Ley de Contrataciones del Estado. En marco a ello, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en su artículo 51 establece lineamientos para mejorar la gestión y optimizar el abastecimiento de bienes y servicios para la comunidad. Así también, sienta las bases para promover la participación de las MYPES en el sistema de compras estatales, así como para lograr una adecuada provisión de bienes y/o servicios que incorpore a las MYPES de manera más eficiente y eficaz, la cual no solo requiere de una regulación favorable, sino que además, el contar con personal altamente capacitado, experiencia y buena gerencia. En tal sentido la presente investigación tiene la intención de analizar información clasificada del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) sobre demanda y oferta asociada de bienes, servicios y obras estatales, para identificar donde las MYPES tienen mayor participación y oportunidades. En resumen, la investigación seguirá los siguientes pasos: Para el análisis, inicialmente se utilizará una muestra representativa por año de las contrataciones que representan el 20% de menor monto contratado en los años 2009 a 2011 (cabe precisar que el OSCE cuenta con la base de datos adecuadamente clasificada de las contrataciones que representan el 80% superior de los años 2009 a 2011). En base a la muestra, se emplea una base de datos reclasificada a nivel de ítem del proceso según el catálogo de bienes y servicios del MEF, con el fin de conocer los principales rubros más demandados por el Estado y que, al mismo tiempo, son susceptibles de ser atendidos por las MYPE. Respecto a la elaboración del diccionario de datos y tabla maestra del catálogo de bienes, servicios y obras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se debe precisar que el OSCE cuenta con el diccionario de datos del SEACE y de las tablas maestras del catálogo de bienes y servicios del MEF. En ese sentido, la investigación tomara como insumo la base de datos clasificada del 80% de mayor monto contratado que posee el OSCE y las muestras reclasificadas correspondientes al 20% de menor monto contratado, a fin de realizar el análisis integral para determinar tendencias de demanda, determinar los bienes, servicio y obras que con mayor incidencia ofrecen las MYPE al Estado, identificando los sectores donde tiene mayor potencial de proveeduría.