La formalización de la propiedad de los AAs.HHs. en la ciudad de Lima - la experiencia de COFOPRI

Abstract

En las tres últimas décadas los peruanos de menores recursos económicos dejaron de consumir otros bienes para realizar un proceso de ahorro inversión en sus viviendas estimado de varios millones de dólares. La propiedad predial constituyo la mayor parte de los activos de dichos peruanos y, sin embargo, no podía ser utilizada en el mercado legal debido a la carencia de un título de propiedad registrado que le pudiera conferir valor de intercambio. Ante esta realidad, en el año 1995 se promulga la ley N0 26557, que entre otras cosas disponía la transferencia al poder ejecutivo de las competencias y procedimientos municipales relacionados con la adjudicación, el saneamiento físico legal, la titulación y la habilitación urbana, otorgándole, asimismo, la facultad de crear un organismo especializado encargado de diseñar y ejecutar un programa nacional de formalización de la propiedad. Ese organismo fue creado mediante Decreto legislativo N0 803 “Ley Promoción del Acceso a la Propiedad Formal”, en agosto de 1996, denominado Comisión de Formalización de la Propiedad Informal COFOPRI. Este sería el órgano máximo y rector de la formalización de la propiedad de predios urbanos en las ciudades donde asumiría competencia. Desde entonces, COFOPRI mediante una metodología de trabajo, que ha venido mejorándose a través de la experiencia, ha realizado “La Formalización de las Posesiones Informales”, proceso dentro del cual se encuentra principalmente la formalización de los AAs.HHs. de la ciudad de Lima, tema central del presente Informe de Suficiencia. Pretendemos explicar, de manera exhaustiva pero a la vez resumida, en que consiste el proceso de formalización señalado, poniéndose énfasis en los procedimientos, estudios físicos y legales que se realizan de los terrenos ocupados por las posesiones informales, la identificación de los derechos existentes sobre los mismos, y las acciones de saneamiento físico-legal requeridas y que se realizan hasta lograr el producto u objetivo final, que es el “Título de Propiedad” debidamente inscrito en el Registro Predial Urbano-RPU, el cual reconoce y valida el “derecho individual” de cada uno de los poseedores de un lote. Finalmente, en vista que el proceso de formalización en su desarrollo maneja varias variables paralelamente, se considera necesario exponer de manera objetiva algunos casos de AAs.HHs. formalizados por COFOPRI, mostrando la problemática detectada y las acciones de saneamiento que se tuvieron que realizar para el otorgamiento de sus correspondientes títulos.