Propuesta de una metodología para la valorización de proyectos de alcantarillado con sistema Túnel Linner

Abstract

Muchas empresas contratistas buscan actualizar constantemente sus procedimientos constructivos para estar a la vanguardia de la industria. En el caso de proyectos de saneamiento, el sistema Túnel Linner se viene difundiendo en el sector debido a sus ventajas sobre el procedimiento convencional de zanja abierta como son: procedimientos más sencillos, menor afectación a las actividades cotidianas de la población, disminución de riesgo de accidentes, menor tiempo de proyecto, entre otros. Sin embargo, estas empresas como colaboradores del Estado en la búsqueda de solucionar la brecha de infraestructura del país no se sienten compensadas en la misma medida debido a que muchas de sus valorizaciones no son pagadas a tiempo y con montos menores a los que consideran justo. Además de ello, perciben un ambiente poco conciliador cuando existen desacuerdos en la validación de sus avances mensuales. Ante esta problemática, la presente investigación plantea una metodología de valorizaciones que sirva como base para pasar de lo que se percibe hoy como un proceso conflictivo a un modelo colaborativo en donde prime la confianza, el trabajo en equipo y sea respaldada por las entidades públicas gestoras y fiscalizadoras de proyectos públicos. Para ello, se hizo un análisis de los principales conflictos que se generan dentro del flujograma convencional de valorizaciones tomando como ejemplo los problemas que se generaron en un proyecto de saneamiento ejecutado en la capital. Este estudio permitió encontrar las deficiencias no solo a nivel profesional sino también a nivel reglamentario (Ley N°30225, Ley de Contrataciones del Estado) y fiscalizador (Contralaría General de la República). Luego de ello, se planteó una metodología donde se presentaron procesos a ser llevados a cabo por el contratista, supervisor y entidad. Esta propuesta no solo abarcó un modelo de cálculo numérico, sino un cambio de enfoque. Finalmente, se llevó a cabo la validación de la metodología por la herramienta de juicio de expertos, con ingenieros de amplia experiencia en el rubro de construcción y valorizaciones, obteniendo un grado de aceptación del 89%, con lo que la propuesta fue considera válida y presta a ser utilizada.

Many contracting companies seek to constantly update their construction procedures to be at the forefront of the industry. In the case of sanitation projects, the Tunel Linner system has been disseminated in the sector due to its advantages about the conventional open trench procedure such as: simpler procedures, less impact on the daily activities of the population, reduction of risk of accidents, shorter project time, among others, However, these companies as collaborators of the State in the search to solve the country's infrastructure gap do not feel compensated to the same extent because many of their valuations are not paid on time and with amounts lower than those they consider fair. In addition, they perceive an unconciliatory environment when there are disagreements in the validation of their monthly advances.

Faced with this problem, this research proposes a valuations methodology that serves as a basis for moving from what is perceived today as a conflictive process to a collaborative model where trust prevails, teamwork and is supported by public entities managing and audit public projects. For this, an analysis of the main conflicts that are generated within the conventional flow chart of valuations taking as an example the problems that were generated in a sanitation project executed in the capital. This study made it possible to find the deficiencies not only at the professional level but also at the regulatory level (Law No. 30225, Law on State Contracting) and supervisory (Comptroller General of the Republic) levels. After that, a methodology was proposed where processes to be carried out by the Contractor, Supervisor and Entity were presented. This proposal not only included a numerical calculation model, but also a change in approach. Finally, the methodology was validated by the expert judgment tool, with engineers with extensive experience in the construction industry and valuation field, obtaining an acceptance rate of 89%, so that the proposal was considered valid and ready to be used.